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                大发快三办公厅关于
                深化出租汽车行业改革的实施意见
                日期:2016-11-16 14:55 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视力保护色:

                甘政办发〔2016〕187号

                各市、自治河北快三州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

                  出租汽车是城市综合交通运输体系的重◎要组成部分,是城市公共交通的有益补充。近年来,我省出租汽车行业取得了长足发展,较好地适应了人民群众的出行江苏快三结果需求,但随着河北11选五社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人民群众对出行服务质量提出了更高的要求,传』统的出租汽车行业“打车难”、服务质量不︾高、无法有效满足多层次出行需求等问题日益凸显。同时,伴随着互联网技术在交通必威官网运输行业的普遍应今天大发快三走势图用,网络预约出租汽车应运而生,在满足市民个性化出行需求的同时,也给传统出租汽车行业带来大发快三一分一开奖结果了较大的冲击,影响了行业稳定※发展。为切实推进我省出租汽车行业健康发展,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号,以下简称《指导意见》)和交通运输々部等7部门联合制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运北京十一选五输部令2016年第60号,以下简称《管理办法》),经省政府同安徽快三意,结合我省出租汽车行业发展实际,制定本实施意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。贯彻落实党中央、国务院关于深化出租汽卐车行业改革的精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥市场星光彩票大发快三投注技巧机制作用和政府引导作用,坚持优先发辛运彩票展公共交通、统筹发展出租汽车的基本思路,推进我省出租汽车行业深化改革、稳定发展。

                  (二)总体目标。通过深化出租江苏福彩网汽车行业改革,破除我省出Ψ 租汽车管理体制机制上的历史积弊,有效解决中心城市“打车难”的问题,提升出租汽车服务质量;规快三最容易中奖的打法范网络预约出租汽车经营管理,构建多样化、差异化出行服务体系;促进巡游、网络下载彩票app送彩金预约出租汽车新老业态相互融合,推动全省出租江西快3平台汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求。

                  (三)基本原则。

                  1.坚持乘客为本。始终把保障乘客安全出行和维护人民群众合法⊙权益作为改革的出发点和落脚点,为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。

                  2.坚持改革创大发快三邀请码哪里找新。抓住实施“互联网+”行注册就送38动的有利时机,坚持问题导向,通过“出租汽车+互联网”,促进巡游出租汽车转型升级;规范网络预约出租汽车经营,通过“互联网+出租汽车”,满足乘客高【品质〓、差异化的出行服务需求。

                  3.坚持统筹兼顾。统筹公共交通与出租汽车,统筹创新发展与安全稳→定,统筹新老业态发展,统筹乘客、驾驶员和企业的利益,循序渐进、积极稳慎地推四方棋牌斗地主动改革。

                  4.坚持依法规大发快三和值规律范。正确处理政府和市场关系,强化法治思维,完善出租汽车行业法规体系,依法推进行【业改革,维护公平竞争的市场秩序,保护各方合法权益。

                  5.坚持属广东十一选五走势图地管理。各级人民政府是出租汽福彩快三车管理的责任主体,在深化出租汽车行业改革中,要充分发挥自主权和创造性,探索符合本地出租汽车广东11选5行业发展实际的管理○模式。

                  二、改革任务

                  (一)明确出租汽车经营方式。出租汽车服务主要包括巡游出租汽车服务和网络预约出租汽车服务。巡游出租汽分分快三官网车经营服务是指可在道路上巡游揽客,喷涂、安装出租汽车标识,以7座及以下乘新浪彩票开奖查询用车和驾驶劳务为乘客提供︽出行服务,并按照乘客意愿行驶,根据行驶里程和时间计费的经营活动;网络预约出租汽车经营服务是指以互联网技〖术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务大发快三app的经营活动。城市人民送彩金平台政府要优先发展公共交通,统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供品质化大发快三一分钟计划软件、多样※化的运输服务。要根据城市特点、社会公众多样化出行需求,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通状大发快三全天计划网站况、出租汽车里程利用率等因素,以满足人民群众对不同运输方式大发快三软件破解版的需求为最终目▆的,准确把握出租汽车在城市综合交通运输体系中的分担比例,合理确定出租汽车规模,并建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。

                  (二)深化巡游出租汽车改革。

                  1.经营权制度改革。巡游出租汽车经营权大众彩票实行期限制和无偿使用,具体期限由各市州政50元提现的棋牌游戏府结合本地实际确定,经营期限原则上不超过8年。对于现有的巡游出租汽3分11选5车未明确经营期限的或已实行①经营权有偿使用的,各市州、县市区政府要考虑各方面因素,综合运用经济、法律、行政手段,科学制定过渡方案,并合理确定过渡期。以法规、规章形式实行出租江苏快3开奖结果车经营权有偿使用的市州,应当对相关法规、规章进行修订。新增巡游出租汽№车不得变更经营主体,既有的巡游出租汽车经营权,在期限内需要变更经营主体的,依照法律法规的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和♂擅自转让。

                  2.利益分配⊙制度改革。一是规范承包经营方式。巡游出租汽车经营者必须依法与驾驶员签彩神订劳动合同或经营合同;采取承包金博棋牌app经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者,应取得巡奔驰彩票游出租汽车驾驶员从业资格,按规定※注册上岗并直接从事运营活动,不得层层转包。二是进一步降低“份子钱”。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会』组织平等协商,根据经营成本、运价变化等因素,合理确定并动态调整巡游出︾租汽车承包全天大发快三和值大小计划费标准、押金和定额任务,现有标准过高的要降低。三是〗改革利益分配方式。要利用互联网技术改革利益分配方式,更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。

                  3.价格形成机制镜像页面多改革。各市州、县市区政府要完善定价大发快三开奖记录机制,按照《甘肃省定价目录》规定,对巡游出租车运价继续实行政府定价管理。今后根据出租汽车行业发々展情况,逐步调整为政府■指导价、市场调节价管理。要优化运价结构,综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶北京11选5员收入水平、交通状况等因素,科学制定、及时调整巡游出租汽车运价水平。要建立出租汽车运彩票app下载送价动态调整机制,完善运价与◤燃料价格联动办法,充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。

                  4.推动巡游出租汽车转型升级。一是推动经营主体■的转型。鼓励巡游出租汽车个体经营者共同组建具有一定规模的公司,实行组织化管理,降低管北京赛车app理成本,增强抗风浙江福彩网险能力;鼓励出租车行通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制大发快三怎么看走势图度实行公司化经营。二是推动↓经营模式的升级。鼓励巡游出租汽车加入网络预约出租汽车公司平台,通过电信、互联网等服务方式提供运营服务;鼓励彩8在线app大发快三巡游出租汽车发展电召服务;鼓励推广使用符合金融标准的非现金支付方式,方便大发快三大小推算软件哪个好公众乘车;鼓励拓展吉林11选五走势图服务功能←,通过改装分段式计价器,方便合乘乘客分别计价、合理付费。

                  5.推动巡游出租汽车服务水平显著提升。巡游出租汽车□ 经营者要营造安全舒适的乘车环境,保证营运车辆性能良好,车容车貌、设施设备符彩神争霸8大发快三技巧合《巡游大发手游彩票出租汽车经营服务管理规定》的有关要求。巡游出租汽车驾驶员应严格遵守《出租快三平台在线汽车驾驶员从业资格管理规定》,文明驾驶,优质服务,不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道▲行驶,未经乘客同意不得搭载其他乘客,严禁异地驻地经营。鼓励巡游出租汽车充分发挥自身优势,通过提升服务宝马棋牌下载质量,与网络预约出租汽车错位经营、良性竞争。

                  (三)规范网络预约出租汽车发展。网络预约出租汽车是出租3d走势图3d走势图汽车行业和互联网融合发展的新型运大发快三技巧一分钟的输服务形式,是出租汽车服务的重要组成部分,各市州政府要在《指导意见》、《管理办法》和本意见的指导下,因地制宜,切实做好网络预约出租▲汽车的制度设计工作,维护市场公平秩序,促进网络预约出租汽车可持续发展。

                  1.推进网络预约大发快三计划在线计划出租汽车健康发展。一是实现科学化的南方彩票运力配置。各市州、县市区政府要结合城市特点、社会公众多样化出行需求,以市场需求为神彩争霸app下载导向,合理把握网络预约出『租汽车运力规模在城市综合交通运输体系中的分担比例。二是实行灵活的价格调节机制。网络预约出租汽车原则上实行市场调节价,各市州、县市区政府根据本地◥出租汽车市场发展状况,认为有必要的可实行政府指导价,并按程序依法纳入定价目录。三是实现差湖北快3走势图异化的服务定制。要按照⌒ 高品质服务、差异化经营的原则,发展车型、服务舒适度更高,预约更加科学便捷,定制化程度更高的大发快三怎么买容易中奖网络预约出租汽车服务,满足社会公幸运快三官网众品质化、多样化的出行需求。

                  2.规范网络预约出租汽车的监管大发快三app下载。一是规范网北京快三开奖结果络预约出租汽车的准入和退出,按照《管理办法》和《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的有关要求,对网络预约大发快三投注技巧出租汽车平台公司的服务能力、车辆∮技术标准、从业人员素质等严格审核把关并建立退出机制。二是规范网络预约出租汽车的经营行为,保障车辆安全性能可彩神大发快三破解器靠√,满足国家运营服务标准,明确服务项目和质量承诺,提升服务品质凤凰快3必中方法;严禁以不正当竞争行为扰乱市ㄨ场秩序;要增强网络和信息安全防护,建立健全数据安全管理制度,依法合规地采集、使用、储存相关信息∮,加强信息安全保障。

                  (四)改善出租汽车经营市场环境。

                  1.完善服务大发快三走势怎么看设施。各市州政府要将出租汽五分时时彩车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划,统筹合理广东快乐十分布局,认真组织◥实施,妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区,应当划定巡游出租汽车候客区域,为出租汽车运大发快三官网开奖结果营提供便利。

                  2.加强信用体系建设。要落实服务质量信誉大发快三一分钟一期全天计划考核制度和驾驶员从业资格管彩票争霸Ⅱ理制度,制定出租汽车服务标准、经营者和从业人员信用管理制度,明确依法经营、诚信服务的╳基本要求。建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统,加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录,作为出租快乐彩票大发快三计划汽车经营者和从业人员准入退出足球比分直播的重要依据,并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信江苏11选5走势图用信息公示系统。建立完∩善以服务质量信誉为导向的经营∏权配置制度,对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安Ψ全生产责任事故、严重河北快三开奖号违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,按有关规定收回经营权。

                  3.建@ 立完善监管平台。要用互联网思维创新监管方式,以大数据、云计算等新技术为支撑,以监控管理、服务∏考评等功能为途径,以政企信息交↘换、信用信息公示为手段,搭建信息化监管平台,构建精准广西快三形势走势图化、全程化监管体江苏体彩网系。借助交通运输部搭建的部级网络预约出租汽车监管平彩神8下载台,逐步开发建设符合本地区需▽求的监管系统,实现城市对网络预约出租汽车的有效监管。

                  4.完善协同监管机制。要创新监管方式,简化许可程序,推行网上彩票九app下载安装办理。要公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息,定期开展出租汽︻车服务质量测评并向社会发河北快三开奖结果布,进一步提高行业监管透明度。要建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机∑制和联合惩戒退㊣ 出机制,建立完善监管平无需存款注册秒送18元台,强化全过程监管,依法查处出租汽王中王特马免费大公开车妨碍市场公平竞争的行为和价大发快三怎么买才会中格违法行为,严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共△利益的行为。

                  5.完善法规制度。各市州要结合《指导意见》、《管理办法》和本意见,梳理现有的地方性出租汽车法规规章和相关管理政策,对与时时彩下载改革精神相悖离的,要尽快按程序修订完善;对网约车管理实施细则等尚未建立的规大发快三全天一期计划章制度,要▂组织力量调查研究,科学论证,限期制定,为依法规范出租汽车行业管理提供良好的制度保障。

                  (五)规范私人●小客车合乘。私人∞小客车合乘有别于出租汽车服务和非法营运,是不以盈利为目的,以合乘提供者自我出行为前腾讯快3提的非专业一分快三app下载运输行为。各市州政府要结合本地实际,可逐步制定相应的规定,规范私人小客车合乘。合乘分摊的出行成本仅限☉于燃料成本及通行费等直接费用,不得按时间或行驶里程计算,鼓励免费互助的共享出行方式。要明确合乘服务提吉林快三走势图供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。对于私家车以共享合乘名义大发快三开奖走势图从事非法营运的◥行为,要坚决予以打击。

                  三、保障措施

                  (一)加强组织领导。省政府成立由省政府分管☆领导任组长,省政府副秘※书长、省交通运输厅厅长任副组长,省维稳办、省公安厅、省委网信办、省发展大发快三和值计划网改革委、省工信委、省人社厅、省商务厅、省通信管理广东11选五走势图局、人民银行兰州中心支行、省国税局、省工商局、省质监局、省政府法制办分管领导为成员的甘肃省深化出租汽车行业改革领导小组。领导小组的职责是负责◥全省出租汽车行业改革的政策研究和指导工作;督促各市州政府制定本辖区的出租汽车改革实施方案和细则;召集深化出租中彩手彩票汽车改革领导小组联席会议,及时协调解决改革中出现的重点难点问题,稳步推进我省出租汽车行业改革工作。各市州、县市区政府也手机投注彩票正规网站要成立相应的组织领导机构,按照工作职≡责开展好本辖区内的出租汽车行业改革工作。

                  (二)落实工作责任。各市州、县市区政府要切实承担起本地出租汽车改革发↘展稳定的主体责任,按照省人民政府的统一部署,制定本地区出租汽车行业改革的实施方案,做网上电玩城注册送100元好出租汽车改革发展的各项具体工作。

                  交通运输部一分pk10门要切实履行职责,做好出租汽车行业改革的牵头和行业管理工作;维稳部门要加大对出租汽车行业重点人员√群体的稳控力度,切实维护好社会秩序和社会公共安全;公安部门要做好巡游出租汽车和网络预约出租汽车驾驶员资格认定、违法犯罪记录审查北京pk10直播北京pk10直播、车辆登记管理等工作;网信部门要做好网络舆论引导和管控以及信息和网络安全管理工作送38彩金彩票;发展改革(价格)部门要做好出租汽车改革的价◢格管理工作;工信部门要指导出租汽车行业信息化建设工作;人力资源和社会保障部门要做好出租汽车从业人员劳动合同的规范★管理工作;商务部门要结合国家出台的机动车报废政策,细化我省网络预约出租汽车报废规定;通信管理部门要配合做彩票注册送38元app好网络预约出租汽车平台公司线上服江苏快三平台代理务能力的认定和服务信息平台监管工作;人民银行要做好网络预约出租汽车网络支付和结算服务等工作;税务部门要做好发票ξ开具等税务管理工作;工商部门要做好网络预约出租汽车平台公司注册登记等工作;质监部门要做好计程计时等计量器具的检定大发快三一分钟走势图工作;法制部门要做好法规体系的建设工作;其他相关部门也要全力配合做好出租汽车改革的河北快3相关工作。

                  (三)维护行♂业稳定。各市州、县市区政府,各有关部门要围绕本地区改革过程中的重点热点问题,全面细致做好改革政ζ 策的宣贯培训工作,营造良好的改革氛围。各市州出租汽车改革实施方案出台前,要进行至尊彩大发快三网址社会稳定风险评估,准确研判江苏快3走势图可能产生的影响。维稳、公安、网信、交通等部门要加强协作配合和信息沟通,密切掌握行业动态,畅通利益诉求表达渠道,积极『回应社会关切,排查化解风险。要完善出租汽车改革应急预案,建立预警机制,对改革中出现的矛盾早发现早预防,确保不发吉祥彩票app下载安装生大规模的停运罢运和极端冲突事件,确保不发生大规模从业人员聚集时时彩平台注册上访事件,确保不↘发生网上大规模传谣信谣的恶性事件,维护改革发展稳定大局。

                                                                              大发快三办公厅

                                                                                2016年11月10日

                  (此件公开发布)

                 

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